Opa, me chamo Arthur!
Sou desenvolvedor PHP há alguns anos, hoje trabalho com a ajuda de alguns frameworks no desenvolvimento de websites e aplicativos moveis.
Fiquei com algumas duvidas em relação ao projeto.
Vamos lá, inicialmente você teria um painel, web ou no proprio app mesmo, para criar as "unidades" e designa-las para os usuários? Correto?
Então teríamos também um local para cadastro dos usuários.
Teria algum problema usar o framework Ionic nesse projeto? Ou realmente há necessidade de usar Java?
Em relação ao layout, por ser um orçamento um pouco apertado e ser um app particular, que provavelmente não vai ser publicado nas lojas de aplicativos, pensei em trabalhar com o padrão Material Designer.
Caso esteja interessado na minha proposta posso fazer alguns mockups para você aprovar antes de iniciarmos.
Iniciaria criando todo o painel para controle das "unidades", usuários e a API para conexão do app, utilizando Laravel, um framework PHP.
Depois partiria para o app em si.
Minha proposta fica nos R$ 850 e entrega com 15 dias.
Abraços!